Ținând cont de faptul că proiectele de infrastructură sunt investiții publice de importanță strategică pentru România care asigură creșterea calității vieții,
Luând în considerare faptul că proiectele în pregătire au prevăzută finanţarea pentru perioada 2021- 2027 şi până la acest moment Acordul de parteneriat nu este incă semnat, se impune reglementarea unor măsuri tranzitorii care să permită derularea investiţiilor de către Operatorii Regionali -OR- fără sincope;
Întrucât fondurile proprii disponibile la nivelul OR sunt insuficiente pentru angajarea vreunui proces de achiziţie publică având în vedere că, în cadrul proiectelor de infrastructură de apă şi apă uzata, media aferentă unui contract de lucrări este de aproximativ 200 zile, se impune reglementarea unor dispoziţii legale pentru soluționarea situației identificate, care să permită OR demararea activităţii de contractare în vederea realizării obiectivului principal al acestor proiecte şi anume, conformarea privind calitatea apei destinate consumului uman şi al epurării apelor uzate.
Având în vedere necesitatea de a susţine absorbţia integrală a fondurilor europene alocate din Programul operaţional Infrastructură mare 2014-2020 - POIM- şi luând în considerare situaţiile concrete cu care unii beneficiari POIM se confruntă în urma rezilierii unor contracte finanţate din fonduri europene, fiind necesară găsirea de alternative eficiente şi rapide pentru continuarea şi finalizarea lucrărilor în vederea atingerii obiectivelor proiectelor, iar pentru finalizarea unor lucrări ajunse la un stadiu de progres fizic de 50%, practica implementării a arătat în mai multe cazuri un interes redus al antreprenorilor, concretizat prin neparticipare la procedurile de achiziţii publice aferente, rezultă necesitatea, în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2016 privind unele măsuri de eficientizare a implementării proiectelor de infrastructură de transport, unele măsuri în domeniul transporturilor, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 205/2019, cu modificările ulterioare, si al art. 69 alin. (2) din Regulamentul (UE) 1.303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, trebuie reglementată posibilitatea ca beneficiarii POIM din sectorul de apă- apă uzată să solicite spre rambursare din fonduri europene cheltuieli reprezentând contravaloarea unor lucrări executate în regie proprie în cadrul unui contract de finanţare POIM,
Luând în considerare faptul că declanșarea crizei pe piața construcțiilor are un caracter imprevizibil și este considerată o cauză care nu depinde de acțiunea părților contractuale, dar care afectează în mod semnificativ implementarea proiectelor de infrastructură, dar și a celor de furnizare echipamente, consecința fiind blocarea implementării proiectelor și afectarea serioasă a indicatorilor pentru programe operaționale/naționale finanțate din fonduri, domeniul Afaceri interne, denumite în continuare programe naționale, pe care România le are de îndeplinit în cadrul politicii de coeziune 2014-2020, sau alte politici europene relevante, precum și de faptul că prin creșterile de costuri în domeniu se determină necesitatea ajustării bugetelor aprobate în cadrul proiectelor de infrastructură finanțate din fonduri europene încă de la momentul demarării proceselor de achiziție publică,
Ținând cont de problemele majore semnalate în implementarea proiectelor de infrastructură din sectorul transporturi și apă și apă uzată determinate, în principal, de lipsa de corelare între elaborare/aprobare/ executare proiecte de reabilitare drumuri și aprobare/ executare proiectelor din sectorul de apă și apă uzată,
Având în vedere că elementele sus-menționate vizează interesul public și strategic, sunt o prioritate a Programului de guvernare și constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, astfel că o eventuală legiferare, pe altă cale decât delegarea legislativă, nu ar fi de natură să înlăture de îndată consecințele negative identificate, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență